पेट्रोल-डीजल की बढती कीमतों का गणित

 एक सामाजिक एवं राजनीतिक कार्यकर्ता के रूप में मेरा अक्सर लोगों से सामना होता है जोकि मौजूदा सरकार के ऊलजुलूल फैसलों को भी सही साबित करने की कोशिश करते हैं और सरकार की भक्ति को देशभक्ति का जामा पहनाते हैं। ये दरअसल वे नये अतिउत्साही लोग होते हैं जिनका कि धरातल की हकीकत से कोई वास्ता नहीं होता है और सोशल मीडिया की सडांध मारती खिचडी से अपना ज्ञान बटोरते हैं। ऐसे ही एक सज्जन से आज मेरी मुलाकात हुई जब मैं अपने इलाके के पेट्रोल पंप पर आ रहे लोगों से बढती कीमतों पर उनकी प्रतिक्रिया जानने की कोशिश कर रही थी और वहां चलाये जा रहे हस्ताक्षर अभियान का हिस्सा बनने की अपील कर रही थी।

मैंने उन सज्जन के साथ थोड़ा गणित करने का फैसला किया। रखरखाव और बीमा सहित ईंधन के अनुकूल वातानुकूलित सेडान के मालिक के लिए इन दिनों ईंधन की खुदरा बिक्री लगभग 101 रुपये प्रति लीटर के साथ ड्राइविंग की लागत लगभग 17 रुपये प्रति किलोमीटर है और हैचबैक के लिए 12 रूपये प्रति किलोमीटर। मैं उन भारी ट्रैफिक चालानों को बाहर कर रही हूं, जो अति उत्साही पुलिस वालों को खुश करने के लिए कभी-कभी चुकाने पड़ते हैं, जो यह मानने से इनकार करते हैं कि मैं एक महिला हूं जो कम से कम ड्राइव करती है और कभी तेज चलती गाडी में  नहीं बैठती है।

मेरे इस बयान पर कि पेट्रोल की कीमतों में बढ़ोतरी अनुचित थी, महोदय देशभक्त हो गए। उनका मानना ​​​​था कि भारत सरकार इस मामले में बहुत कम कर सकती है क्योंकि भारत अपनी कच्चे तेल की जरूरत का 85 प्रतिशत आयात करता है। मैंने तीखा जवाब दिया कि सरकार पेट्रोल के खुदरा मूल्य से अपने लिए राजस्व के रूप में बहुत अधिक लेती है, और कुछ पहलुओं को स्पष्ट करने का निर्णय लिया। 1990 के दशक में जब भारत सरकार ने उन्हें छोटे क्षेत्र आवंटित किए, तब कई कंपनियां तेल उत्पादन में लगीं। उन्होंने रॉयल्टी और उपकर का भुगतान किया और पेट्रोलियम से होने वाले लाभ को भारत सरकार के साथ अपने प्रोडक्शन शेयरिंग कॉन्ट्रैक्ट्स (पीएससी) के साथ साझा किया। इसके अलावा, इन कंपनियों ने खेतों में विकास और ड्रिलिंग कुओं के सभी वित्तीय बोझ को वहन करते हुए मुनाफे पर आयकर का भुगतान भी किया। अनुबंध आम तौर पर 25 साल के लिए जारी किए गए थे। 2019-2020 में, भारत सरकार द्वारा पेश की गई एक नई नीति के अनुसार अनुबंधों का नवीनीकरण किया गया था। पीएससी के नवीनीकरण में उन्हीं क्षेत्रों के लिए ऑपरेटरों द्वारा देय रॉयल्टी और उपकर और लाभ पेट्रोलियम में बहुत अधिक वृद्धि देखी गई, जहां उत्पादन के स्तर में गिरावट शुरू हो गई थी क्योंकि वे उत्पादन के वर्षों के बाद नहीं करना चाहते थे। कई सालों से, मोदी जी की केंद्र सरकार ने दावा किया है कि उसके नियंत्रण से परे कारकों ने वृद्धि में योगदान दिया है; अर्थात् वैश्विक तेल की कीमतें। इसके बाद यह सवाल उठता है: यदि वैश्विक तेल की कीमतें समस्या हैं, तो यह पिछली सरकारों की ओर उंगली कैसे उठा सकती है और उन्हें बड़ी कीमतों में वृद्धि के लिए दोषी ठहरा सकती है? दूसरे, वे और उनके चाटुकार जिस भूमिका को नजरअंदाज करना चाहती है, वह है केंद्र द्वारा लगाए गए करों की भारत में पेट्रोल और डीजल के अंतिम खुदरा मूल्य का निर्धारण करने में भूमिका।

आज, बहुत मोटे तौर पर, इस तरह से लागत का आकलन किया जाता है (ये सभी अनुमान मोटे तौर पर मौजूदा बाजार के रुझानों पर आधारित हैं जो केवल औसत संख्या का उपयोग करते हैं) :-

कच्चे तेल के एक बैरल में 159 लीटर होता है, जो रिफाइनिंग के बाद 130 लीटर खुदरा पेट्रोल के बराबर देता है जो मेट्रो में रहने वाले अपने मोटर वाहनों में भरते हैं। 74 अमेरिकी डॉलर प्रति बैरल की औसत लागत और 75 रुपये से एक अमेरिकी डॉलर की विनिमय दर को मानते हुए, यह 5483 रुपये प्रति बैरल है। इस प्रकार, रिफाइनरी को प्रति लीटर कच्चे तेल की लागत 42.17 रुपये है। मैं स्पष्ट कर सकता हूं कि तेल के घरेलू उत्पादकों को औसत अंतरराष्ट्रीय कीमत पर भारत सरकार द्वारा भुगतान किया जाता है।

नई दिल्ली में एक लीटर पेट्रोल 101 रुपये के करीब बिकता है जिसमें वैट और उत्पाद शुल्क की मात्रा लगभग 60 रुपये प्रति लीटर है जबकि दिल्ली में पेट्रोल की मौजूदा खुदरा कीमत का 60 प्रतिशत टैक्स है और उत्पाद शुल्क खुदरा मूल्य का 36 प्रतिशत है।
वर्तमान में तेल क्षेत्र के संचालक नई नीति और पीएससी के नवीनीकरण के बाद भारत सरकार को मोटे तौर पर निम्नलिखित का भुगतान करते हैं:-

रॉयल्टी 16.67 प्रतिशत की दर से बिक्री कीमत पर (42.17 रूपये)    -    7.02 रूपये

सेस 20 प्रतिशत की दर से बिक्री कीमत पर -                         8.43 रूपये

पेट्रोलियम मंत्रालय का मुनाफा 5 प्रतिशत बिक्री कीमत पर -              2.10 रूपये

             कुल-                                              17.55 रूपये

यदि हम तेल क्षेत्रों से भारत सरकार के राजस्व में आयकर भी जोड़ देते हैं तो भारत सरकार को लगभग 72 रुपये से 74 रुपये प्रति लीटर पेट्रोल की बिक्री से पाती है (घरेलू उत्पादन से) जो खुदरा मूल्य का 72 प्रतिशत से अधिक है। ऐसा इसलिए क्योंकि पेट्रोल, डीजल पर केंद्र सरकार का टैक्स कलेक्शन 6 साल में 300% बढ़ोत्तरी की पुष्टि लोकसभा में एक प्रश्न के लिखित उत्तर में राज्य मंत्री अनुराग सिंह ठाकुर द्वारा दी गई जानकारी के अनुसार हो चुकी है। उनके लिखित बयान मे कह गया था कि  ‘चालू वित्त वर्ष (2020-21) के पहले 10 महीनों में पेट्रोल और डीजल पर संग्रह बढ़कर 2.94 लाख करोड़ हो गया। प्राकृतिक गैस पर उत्पाद शुल्क के साथ, केंद्र सरकार ने 2014-15 में 74,158 करोड़ रुपये एकत्र किए जो अप्रैल 2020 से जनवरी 2021 की अवधि में बढ़कर 2.95 लाख करोड़ रुपये हो गए हैं।‘

इस पूरे गणित से आपलोगों को समझ में आ जाएगा कि कैसे कीमतों में वृद्धि कच्चे तेल की कीमत में बदलाव से कहीं अधिक है। और जबकि सरकार ने कच्चे तेल की कीमतों और बढ़ते डॉलर पर अपना प्रवचन लगातार जारी रखा है, चूंकि वर्तमान सरकार खुद के कार्यों के लिए जिम्मेदार नहीं है, जिसके परिणामस्वरूप आम आदमी के लिए लगातार तकलीफ बढती जा रही है।

तेल विपणन कंपनियों द्वारा हर दिन ईंधन की कीमतों में बहुत कम-से-कम भिन्नता की आड़ में अपना खजाना भरने की धारणा के विपरीत, सरकारी खर्चे आम आदमी की जेबों पर डाका डालकर भरे जा रहे हैं। शायद 20 हजार करोड के सेंट्रल विस्टा प्रोजेक्ट का खर्चा भी यहीं से जुटाया जा रहा है। तभी योजना के प्रभारी मंत्री महोदय को पेट्रोलियम मंत्रालय का भी कार्यभार सौंप दिया गया है। जबकि हकीकत यह है कि तेल क्षेत्र के ऑपरेटरों द्वारा उनकी ड्रिलिंग और अन्य सेवाओं के लिए इनपुट सेवाओं पर संभावित जीएसटी भारत सरकार के लिए राजस्व का एक बड़ा स्रोत है क्योंकि पेट्रोल और गैस वैट शासन के तहत बने हुए हैं। तेल के उत्पादकों को उत्पादन बढ़ाने के लिए प्रोत्साहन की आवश्यकता है, जो जमीनी स्तर पर जो हो रहा है, उसके विपरीत है।हालाँकि, यह देखते हुए कि पेट्रोल की कीमत लगभग उसी स्तर पर है, जो मार्च 2014 में थी, मोदी सरकार के सत्ता में आने से दो महीने पहले, और कच्चे तेल की भारतीय खरीद 108.6 अमेरिकी डॉलर प्रति बैरल थी – यानि आज से तकरीबन डेढ गुना - मामले को बेहद अजीबोगरीब बना देता है। इसी अंतर को समझने के लिए उसी गणित पर एक नज़र डालने की आवश्यकता है जो पेट्रोल और डीजल के लिए खुदरा मूल्य - या हम जो भुगतान करते हैं - पर पहुंचने के पीछे जाता है और इस आलेख के जरिए मैंने आप सबों को समझाने की कोशिश की है।